В Общественной палате РФ прошли «нулевые» слушания по законопроекту, который способен значительно изменить правила игры для особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Внесённые правительством поправки в Государственную Думу предлагают изменить границы заповедников и национальных парков, а также разрешить капитальное строительство на их территориях. Основная идея — создание механизма для установки так называемых «объектов федерального значения», если другие варианты размещения отсутствуют. По Гражданскому кодексу РФ под такие объекты попадают крупные энергетические и транспортные узлы, что делает этот законопроект особенно актуальным для гидроэнергетики.
Перемены в охране природы
Ранее российское законодательство ставило на первое место охрану природы, а границы ООПТ оставались неприкосновенными с 1995 года. Все попытки изъятия земель или деятельности, нарушающей охранный режим, были строго запрещены. Новый законопроект предлагает пересмотреть эти ограничения в интересах социально-экономического развития и безопасности страны. Это может открыть путь для множества проектов, включая строительство железных дорог, магистралей и гидроэлектростанций прямо на землях заповедников.
Риски для экосистем
Текущая ситуация в области гидроэнергетики выглядит особенно опасной с учётом формулировки о «безальтернативности» местоположения строительства. В отличие от линейных объектов, плотины ГЭС требуют конкретных мест с определёнными геологическими и гидрологическими характеристиками, причем таких точек ограниченное количество. Это может упростить обоснование отсутствия альтернатив при проектировании новой плотины. Если в законодательстве не будут прописаны чёткие критерии для оценки этих альтернатив независимыми экспертами, ситуация может стать катастрофичной.
Эксперты предупреждают о потенциальных последствиях строительства водохранилищ для природных экосистем. Как сообщил участник слушаний и член Ангаро-Байкальского бассейнового совета Александр Колотов, многие перспективные места строительства плотин находятся на территориях, уже обладающих статусом ООПТ. В случае принятия законопроекта под угрозу могут попасть участки рек, таких как Бикин, Аргунь и другие важные водные артерии.
Общественная реакция и опасения
Законопроект также предполагает, что процесс принятия решений о размещении объектов будет осуществляться специальной комиссией, в которую войдут депутаты Госдумы, сенаторы, а также представители администрации и спецслужб. При этом участие учёных и специалистов в области охраны природы не гарантировано, что вызывает подозрения относительно объективности экологических оценок.
Важное замечание: законопроект допускает исключение территорий из ООПТ при «необратимой утрате особого природоохранного значения», что может привести к манипуляциям с ценностью земель. К примеру, поджоги лесов для обоснования их изъятия под хозяйственные нужды. Критики утверждают, что компенсационные выплаты за ущерб природе не смогут компенсировать утраты уникальных экосистем.
На данный момент против законопроекта активно выступают 89 известных учёных и защитников природы, а также общественные организации, которые собирают подписи с требованием сохранить неприкосновенность заповедников России, пишет Дзен-канал "Гидропост".
